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細看才發現這張圖紙上所繪的京城外圍有多詳細。

晏玄鈺心裡默默記住了蘇安這個人名。

僅數日，京城外圍就發生了翻天覆地的變化，但是靠近皇城居住、有身份有地位的人對這些變化毫不在意，皇宮裡一有什麼風吹草動都能傳出來，他們都有自己的訊息渠道，知道皇上從南郊回來之後就向京兆尹下了擴路的詔令，他們對於京城外圍的百姓如何毫不在意，只需要知道皇上做了什麼就夠了。

大概是晏玄鈺現在的形象讓有些官員覺得他成了好脾氣，最近有一二官員上奏摺勸誡陛下歸宮後要勤於正事，切不可因小事荒廢政務。

一輛素淨簡樸的馬車從皇宮南門駛出來，緩緩向南繼續走著，再往前就要經過京城外圍區了。

晏玄鈺聽到京城裡人都叫這裡是京城外圍，而達官貴族們居住的東街才算京城，他覺得京城不僅是道路方面，其他方面也要規劃一下了。

“這路修過之後還是這麼顛簸啊。”晏玄鈺掀開馬車簾子向外看了一眼，其實已經算是不錯了。京城裡的路修平整了也修寬了很多，至少一眼看過去看不到突起和凹陷的地方。

在皇宮正門前的正道是用青磚鋪成，京城裡各個重要的主幹道也是用青磚鋪路，但其他地方就多用熟土摻上其他東西鋪成硬路，現在晏玄鈺所坐的馬車就是行駛在這樣一條道路上。

“公子，這條路相比之前已經很平整了。”在外面侍候的李忠賢笑呵呵地說。

晏玄鈺在心裡搖搖頭，再等些時候吧，他不能一蹴而就，等百姓慢慢接受這樣的治理，待大周發達一些，以後在京城裡可以修上水泥路，那樣下雨也不怕有泥了。

晏玄鈺觀察到許多延伸到巷子裡的小路是百姓自發用石頭鋪的石板路。

看來謝錄行這些時日在百姓身上的努力也不是沒有用處。

京城裡有買賣鋪子，其中有很多背後都是各個世家的產業，基本上把京城買賣都壟斷了。

晏玄鈺設想將京城裡流動的小商販們聚集在一起的想法最後沒有實現，現在京城裡由百姓經營的商業發展狀況還沒達到可以開辦商場的時候，所以晏玄鈺也就暫時歇了心思。

但是他設想的方法也不是沒用上，由官府在地區管理形成了好幾處新的“早市”。相比於之前商販們隨意流動，到處佔地方，在京兆尹帶領官府的人介入後形成了新的秩序，商販分於兩側形成兩排，中間供人經過。

流民消失

晏玄鈺覺得謝錄行他們弄出來的“早市”就很不錯，京城路面修整拓寬後好走很多，看上去街道也整潔了不少，京城及周圍地方居住人口多所以需要修路，但是再向外就不需要了。

還有早市，晏玄鈺本以為這和修路一樣是值得推廣的，因為建立了早市就代表著官府開始支援民間進行交易活動。大周和晏玄鈺所在世界的很多朝代一樣都實行重農抑商政策，大周對商人的束縛較多，比如商人不能在外穿綾羅綢緞，也不能參加科舉等。

直接改變大周的政策只會引起混亂、引起貴族和平民的矛盾，所以晏玄鈺本想先開辦早市開啟一個口子，然後再慢慢改變商人處境，讓大周的商業發展起來。

在改變商人處境的同時必須要讓商人付出一些東西，不然看到經商只有好處之後農業發展又會受到抑制，最後在時機成熟時放開商人身上的限制，同時由官府對商業實行管控，實現一個和平過渡。

這樣的想法很好，可惜晏玄鈺剛寫出來大概還沒切實的計劃，就被大周目前的狀況打敗了——

要辦早市，首先要有商品啊！現在除了京城這種貴族雲集的發達之地和一些土地肥沃、較為發達的地方，大部分百姓連吃飽飯都成問題。

晏玄鈺只得暫時擱置此事。