第637節 (第3/6頁)

林縛端起茶盅來，飲一口茶，問道，“劉公此憂，從何處思來？”

“崇觀八年之前，國家雖艱難，但勉強還能維持；崇觀九年冬的燕胡入寇與淮泗大亂，才徹底傷了國家之元氣。淮泗因何而敵亂，師度這些年來也反覆思慮，所得也是不久。其一，無非是湧入淮泗的流民受譙國夫人兄舅所惑而從之造反；其二，則是河南、關中等地官府及燕京，對崇觀八年九年蔓延二十餘縣的大旱災救治無力，或者說無力救治，導致受災民眾流難逃難，衝擊周邊府縣，形成數百萬計的流民潮。其三，新學之農政，以為崇觀八年、九年間蔓延河南、關中的大旱，與這些地方過度耕種、林地銳減有極大的關係，師度也以為應如是。其四，過度耕種、林地銳減，與人丁過度滋息則有直接的關係。其五，即使土地過度耕種，但河南、關中受災地在過去兩百年裡，丁壯所能耕種之糧田，還是減少五成以上，民間種糧減少，而稅賦不改，致使普通民眾儲糧大減，度荒之能力大減，絕大多數人挨不過兩季絕收的大災……”說到這裡，劉師度低頭往衣袖上掃了兩眼，顯然他是有備而來，怕年紀大記性有不全，言理無序，特意將要點寫在衣袖內側。

林縛探頭看了一眼，見劉師度的衣袖口密密麻麻的寫著字，心想他對此早有過深思，沒有打斷，聽他繼續說道。

“其六，就是土地兼併，使得受災之地即使有餘糧，也多集中到大地主之手，而貧困的民眾又沒有能力購買餘糧渡荒，只能脫離災地以渡荒年。其七，受災民眾外湧，衝擊周邊府縣，形成更大規模、數以百計的流民群。其八，崇觀年間的江淮，雖是魚米之鄉，但也由於人口溢離，沒有能力接納數以百萬計的受災流民，致導南下災民、流民滯留在江淮之間，無以維持生計，最終叫人所趁，醞成民亂。淮泗民亂其後與兩湖大寇及黃河修堤民夫之亂相互借勢，在短短數年間席捲中原，致荊襄、河南徹底變成殘地，兩湖、兩川以及江淮地區也大受波及——這種種因素加在一起來，才使得燕京沒有辦法去從容燕胡及奢家兩寇，故而崇觀帝糾結之餘，才會行倉促之計而入燕胡的圈套……”

林縛深以為新匠術的發展，會自然觸新學形成嚴密的體系，倒沒有想到在諸多新政、新匠術基礎上最先形成新思維的卻是劉師度——林縛不記得後世人口過剩理論的具體內容是什麼，但劉師度這一番人口與戰爭、人口與耕地關係的新論，顯然是超越舊時代之上的。

“劉公所言頗有新意，諸多事理以及應對之策，還煩劉公寫成專函送過來，也能叫公府會議及樞密院討論。”林縛說道。

見林縛如此表態，臉上也沒有慍怒，劉師度稍稍放心，行禮告辭，林縛叫宋佳將書室裡那本宋石憲親譯的《推測術》小冊子拿來，叫劉師度帶回去。

劉師度走後，宋佳才依案坐下，林縛笑道：“這個劉老頭，明明寫了專函，偏偏不拿出來，叫他明天再跑一趟便是……”

“劉公新論，大體不會討人喜歡，不體察其心，多半會以為他借事詰難新政，”宋佳說道，“劉公或許是怕將專函呈上來，就沒有轉圜的可能了……”

林縛淡然一笑，他知道劉師度有能力、學識都是舉世一流，但在官場浸淫久了，也難為有謹慎多久的性子。

說到人口過剩的問題，林縛也不是沒有過考慮。

永興四年對江淮諸府縣減稅，每戶人家僅減一丁之口賦，餘者皆徵，這次攤丁入畝，餘丁稅實際作為附加稅種而依舊存在。表面是不想一下子使中樞的歲入減少太多，實際林縛從頭到尾都沒有撤消餘丁稅的意圖。

新稅政，對擁有超過一定田畝數的口戶，將在基本田稅之外額外進行最高一倍的加徵，目的就在於抑制士紳兼併土地食利。而保留“餘丁稅”，不徹底進行攤丁入畝，就形成多子口戶要額外負擔一部分丁