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，但烈王秦冉跟嵇元烹顯然有他們自己的想法；而天南國太子宋喆所遣特使，也沒有跟陳海直接接觸的意思，到安澤城三天三夜，都是跟秦冉、嵇元烹他們躲起來秘密商議要事。

等到天南國特使離開後，陳海才知道他們想著讓分封變得更徹底，以便流陽宮殘餘勢力將來能徹底難對秦族及玄元上殿的遺族產生威脅。

新的封藩之策，就是在帝廷之下，設北陵、南黎、南詔、安西四大郡國，而在四大郡國之下，除了郡王所直領的封邑之地外，再分封若干等大小不一的侯國賞授功勳之族。

陳海因功授北陵郡王，郡國可設國尉、左右丞等職掌握軍民政務及宗門事務，管轄西到墜星海東岸、東到室韋山西麓、南到萬濤河、北到天呈山的廣袤地域，但陳海直領封邑以天羅谷為核心、僅有五千裡方圓之地，大概僅佔到整個北陵郡國疆域的百分之一不到。

元周、秦虎山之秦氏、姬江野之姬氏、奚同光等等，也是在北陵郡國境內劃出一定的區域，分封一到五等不一、七十餘家的侯國。

除此之外的區域，才設郡縣受北陵郡國直接管轄。

實際上受北陵郡國直接設郡縣管轄的區域，僅佔到北陵的三分之一而已，而且還都在紫柏山以西，要等驅逐魔族之後花費時間重新治理。

侯國之內也分直領封邑以及受侯國直轄的郡縣。

這麼一來，流陽宮將來再坐大，將來也只能直接控制北陵四到五分之一的疆域，還要先保證流陽宮內部一點都不分化。

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