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前路。

他走在一條全新的、從未有人走過的道路上，他正在開創一個前所未有的時代，沒有任何經驗能供他參考。

他必須憑著自己的意志，來做出大大小小的決策。

在人前，始皇政必須表現出他掌握著真理的樣子，可人後，在一個個不眠之夜中，始皇政也曾輾轉反側……

因著衛鞅對嬴渠梁的忠誠，始皇政毫無保留地將大秦如今的狀況告訴了衛鞅，包括胡亥那個時代，大秦江山的搖搖欲墜。

用人不疑，疑人不用。既然他盼著先祖們身邊的能臣為他出謀劃策、挽救大秦，他所提供的資訊自然越詳細越好。

衛鞅在聽完嬴政的話後，陷入了沉默之中。

和嬴渠梁一樣，他也萬萬沒有想到，大秦在經過短暫而又絢爛至極的輝煌之後，居然會轉瞬間便煙消雲散。

良久，衛鞅才在始皇政期待的目光中，對始皇政說道：“您統一思想的想法，並沒有錯。但您有沒有想過，您焚書，統一的究竟是誰的思想？是士人的思想，還是黔首們的思想？黔首們並不懂百家學說，他們中的絕大多數都不識字，您焚書與否，對他們又有什麼影響？”

原本，衛鞅不曾將底層民眾放在眼裡。在他看來，底層民眾，就是一群沉默的背景板。他們只需要繼續懵懂下去，按照上位者的指示做事，指哪兒打哪兒，便足夠了。

但，讓衛鞅萬萬沒有想到的是，率先扛起反秦旗幟的人，竟然會是來自底層的人，而不是六國後裔。

隨後，各地的反秦勢力中，更是不乏黔首們組織起來的勢力。

衛鞅這才真正意識到，來自底層民眾的威力。

他對始皇政鄭重地道：“如果朝中的大臣反對您，您可以殺了那名大臣；如果六國之後反對您，您可以殺了六國之後。但，如果全天下的民眾都反對您，您又該殺誰呢？您能殺得完麼？”

“大秦想要長治久安，便不能將黔首推到對立面，他們是朝廷手中最重要的力量。”

“鞅為了方便管理黔首,曾想過使愚民、弱民之策。如今看來，鞅此計，實在錯得離譜。”

若不是與黔首的那段短暫的接觸經歷,讓衛鞅對於這項策略心生遲疑,只怕他已經這麼做了。

他雖然暫時沒有這麼做，但在另一個世界中，這項策略顯然已經被貫徹到底。

“黔首們或許愚昧無知,然而，當他們被逼到絕境之時,他們亦會奮起反抗。您務必要將安撫黔首作為首要任務。若能將黔首安撫住,即便日後仍然有人反秦,也可將戰火的範圍控制在大秦能夠承受的限度內。”

“朕要如何安撫黔首？朕並未剝奪那些黔首們的土地，那些黔首卻依舊要反抗朕……”

衛鞅道：“您可知道,如今我秦國的許多民眾，都是從原六國之地拖家帶口奔逃而來。他們不惜背井離鄉,跋山涉水也要來我秦國,成為秦人,正是因為我大秦實行的國策。”

“開放山川水澤等地給黔首,允許他