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雖然不知道燕然宮掌握何等秘法、秘藥，能在這麼短的時間培養出一批強者出來，但燕然宮所缺少的，還是大量能夠充當中低階武官以及執掌地方府縣政事的合格人才。

這也是燕然宮宦臣勢力最大的軟脅所在，也是為何陳海最終能受重用的關鍵原因，因為天機學宮這幾年在宗閥世族之外，聚攏了一大批寒門子弟。

這也使得前後兩次任職，陳海雖然聽著都只是擔任一營之都尉，但職權卻有著天壤之別。

陳海在龍驤大營編五營官兵，分別以樂毅、王圭、王拱辰、周鈞、吳蒙五人為五營將兵校尉；以黃雙為護軍校尉，與齊寒江、韓文當等人掌中軍扈衛營；以孫幹為總管府長史、以周景元為總管府主薄，又委任韓謇、張瀚等人為總管府參謀軍事。

二月中旬，又有一道令旨從燕京傳到松林崗，委任陳海兼知漣水府事。

這道令旨卻非燕然宮的意思，而是左丞容衍的推薦。

名義上是說陳海經營瀝泉有方，而早年協助潼北府治災有功，而河陽郡久歷戰事，民生凋弊，極需要有人招撫安頓地方政事、恢復民生，才要推薦陳海兼領此職。

實際上是想透過這一任命，將陳海羈絆在甘泉山西麓，既無法被文勃源調回燕京，加強宿衛軍在燕京的實力，也無法率部北進到雁門郡，繼續收編雁門郡境內的黑燕軍潰卒。

燕州舊制，十里為寧、三十里為鄉、百里為鄉、三百里為府。

漣水府轄南到甘泉山西麓天源寨、北至華蒲嶺秋石寨、西至石鼠嶺、果子嶺三百里地域。

而在此時，英王贏述兼領薊陽郡牧，率西園軍退回到薊陽郡，負責在薊陽郡恢復民生，實際上是控制武勝關、控制京北地區，確保宿衛軍在燕京城無法一手遮天。

太子贏丹及車騎將軍寧致澤以及監軍使趙忠，繼續率虎賁軍挺進到松都山南麓，繼續負責對雁門郡黑燕軍的清剿戰事；俞宗虎則奉命率部南下，以虎嘯營都尉兼知歷川郡北部的孟津府事，負責恢復歷川郡北部的民生，以及清剿逃入歷川燕部、淄水西部的黑燕軍。

燕京的政事主要還是受京郡宗閥世族的控制，這一任命實際上還是要俞宗虎與遷到歷川郡北部孟津一帶立足的寧氏一族互相牽制。

當然，陳海所率的宿衛軍龍驤大營以及俞宗虎所率的宿衛軍虎嘯大營，都受太子贏丹的節制，兩人兼知漣水、孟津，也保證虎賁軍三十萬精銳進入河陽郡與雁門郡交界作戰，無後顧之憂；也方便就地恢復民生、徵繳糧草及其他作戰物資，也能緩解燕京的壓力。

這樣的安排，誰都不能說屠缺、容衍兩人為首的朝廷大臣有什麼不妥。

當然，燕然宮那邊也非全無反制措施。

最大的反制指施，就是益天帝下旨，在少府監轄下增設造作局。

造作局設於瀝泉，專司傀儡戰械的製造、採購，實際上是將此前每年從瀝泉流入京郡宗閥世族的七八百萬斤淬金鐵料，都收歸到少府監及宿衛軍的手裡。

這是從燕然宮的最高層次，直接掐斷對京郡宗閥世族淬金鐵料的供應；為保證這點措施能順利進行下去，益天帝還直接下旨，將西園軍在潼北府的一萬駐守精銳調到薊陽郡，都併入英王贏述的直接統領之下，潼北府、南樟府的防備，都有地方兵備接手；同時秦潼關，由宿衛軍派遣精銳駐守。

以宿衛軍守禦燕京城以及負責京東、京南、京西三個方向的防備，以西園軍拱衛京畿北部，而虎賁軍負責在外徵戰，這樣的軍事部署也是相當合理，令京郡宗閥世閥的大臣們難以駁斥。

當然，京郡宗閥世族，還是可以跟九大世閥交易，獲得淬金級兵甲戰械，但成本就遠沒有此前低廉了。

而少府監掌握如此巨量的淬金鐵料供應，宿衛軍的戰