第620節 (第4/6頁)

去，明州、泉州以及夷州的財稅規模將遠超普通府縣，就需要樞密院直接掌握……”

此時中樞合併戶部及樞密院的歲入，計有一千六百萬銀元來自於江東郡，其中崇州五縣貢獻將近四成，逾六百萬銀元。而以往兩湘繳歸中樞的稅賦及漕糧總計都不過三百萬兩銀；江東郡作為元越傳統的財賦重地，繳歸中樞的稅賦及漕糧最高年度總計都不超過六百萬兩銀，以此可見新政的威力。

新政要深入的執行下去，明州、泉州以及夷州府的稅入都將大幅提高，將能很輕易的超過傳統郡司的財稅水平。要是將三府還劃歸兩浙、閩東郡司管轄，就會導致兩浙、閩東郡司的財權過大。

林縛要實行的新政，不僅涉及到中樞權力分配，還要進一步的調整權力在中樞與地方郡司之間的分配：不把江東郡從樞密院拆出來，拆開四塊，就很容易使權力過度集中於個別人手裡，同時也要削弱地方割據獨立的可能……

在淮西的基礎上再合併弋江、池州兩府新置一個宣撫使司，陳華文自然是宣撫使的當然人選，所以林縛也是將這個問題先跟他談，讓他做些準備去推動這個工作。

見陳華文及高宗庭、王成服、孫尚望等人將他的話記下來，林縛心裡感慨，跟陳華文說道：“你便送到這裡吧，莫要耽擱了回廬州的行程！”讓陳華文告退。

陳華文下車去，與隨行的廬州官員及隨扈退到路旁，車馬隊緩緩啟行，往北面壽州行去。

林縛還繼續留高宗庭、王成服、孫尚望三人在他車裡商議事情。

林縛說道：“田制新稅政頒發下去，雖有些議論，但還在可以控制範圍之內；我想接下來大力去推動改市商稅了，下面的阻力，應該會小一些……”

高宗庭說道：“主公革新市商稅，將傳統的榷稅拆成場稅與市商稅兩塊，地方將得到很大一塊的利益，至少在府縣以下，不會有阻力……”

傳統榷稅的大宗，有鹽鐵茶馬酒諸類，這些以往都是內庫的收入來源，與戶部及地方無關，故而鹽鐵使、茶瓷等稅監使，大多是宦臣充當。

以兩淮鹽場為例，每年鹽稅收入高達兩百萬銀，皆入內庫；以浮樑茶業為例，江西浮樑府茶事最盛時，年產五百萬斤新茶，茶稅最高時一年能徵四十萬兩銀。

除了榷稅之外，過稅厘金也歸入內府，由內府派宦臣到各地設稅卡監收；這也是元越中期侍臣勢力膨脹、郝宗成、張晏、劉直等侍臣能制衡外臣的一個關鍵原因。

宦臣勢力過度膨脹，使得宦臣與外臣勢力之間的爭鬥就格外的血腥，而宦臣充當稅監橫行地方，不受中樞監管，而皇帝不諳世務，給幾個宦臣操、弄在手裡，又如何有效的去掌握宦臣勢力？從而導致種種弊端，最終造成龐大的榷稅、市商稅收入給權貴、地方勢力及宦臣分享，僅有一小部分歸入內府的局面。

林縛要實相權，最根本的，就是要將天下能夠收歸中樞、統一調撥的歲入，都集中到樞密院去。當然樞密院之下，在支度司之外，新設立稅政司、礦監司、工坊司，是將財權在樞密院內部進一步分散掉。

新的市商稅，林縛將大幅調低榷稅徵收幅度，以場稅的形式併入工礦稅一體徵收，但允許地方官府額外從入境銷售的鹽茶等商品裡，以二十抽一的比例，徵收市商稅。

王成服笑道：“僅以鹽事一項，地方官府總計能額外增加一百萬銀元的收入。新市商稅實施之後，分攤到各縣，每年能多兩千到一萬銀元不等的財力用於地方支度，府縣怎麼會反對？”

林縛說道：“我們要在縣之下多設巡檢司、設鄉司管理地方事務，打破以往王法不下縣的格局，不想方設法的給地方增加收入怎麼行？”

要使新政能夠貫徹下去，就要在縣之下增設鄉司，將政權的觸手滲透到鄉村去。