第314節 (第5/5頁)

制，江東郡這一下子就增加了兩大塊精華區域。

江東郡本來就是人口過千萬的大郡，淮泗、淮西等地受戰亂摧殘較嚴重，人口損失雖嚴重，但流民主要還是往江東郡東部、南部流亡。加上這些年從中州、山東擁聚來的流民，江東郡的人口非但沒有損失，還有相當程度的增加。再將浙北、河南兩地歸入江東郡，又將增加三四百萬的人口。

廟堂之上，並非都是無能之輩。即使張協、郝宗成之流，私心甚重，但仍有基本的判斷能力。大越朝眼下要苦苦的支撐下去，江東郡是尤其的重要。

寧王坐鎮江東，象徵性的意義更大。在曹家、梁家都擁兵自重、朝廷難以節制的情況下，誰都不會希望看到江東郡的大權都落入一人或一小撮人的掌握之中。

在總督府、郡司與府縣之間，廣設制置使，也是權力平衡的一種選擇。

實際上這也是應付當前戰局的需要。

戰事規模越來越大，區域越來越廣，時間也越來越持久，鎮軍的戰力經不住考驗，以鎮守領兵獨擋一面，越來越跟不上戰事的發展。

制置使相比鎮守，最根本的區別就是有權力節制所轄區域內的所有兵馬，不僅僅是鎮軍，包括府兵、縣兵刀弓手，甚至鄉兵、寨兵，都要歸制置使節制。這樣就能充分調動、組織轄區內的軍事資源平息戰亂。

當然，制置使的權力，比傳統的鎮守、鎮將要大許多，會形成尾大不掉的現象，但將一郡轄防區分割成三到五個制置使司，總要比兵權集中到總督一人手裡的局面，要好得多。

以上都是朝野諸人所普遍能想到的，林縛考慮的則更多。

後世只要學過初高中歷史的，幾乎沒有人不知道唐中晚期藩鎮割據這段歷史。

朝廷如此廣設制置使，授予區域軍政大權，元氏即使能恢復中興之治，也避免不了藩鎮割據的結局。

表面上看來，制置使只有軍政大權，對民政、財政之事無法插手，但只要有調動區域內所有兵馬、進行軍事力量動員的許可權，想要向民政、財政事務領域滲透，不會很難。

無論是曹家在關中修長渠，還是林縛在淮東修捍海堤，在利於民生的同時，也有助他們將軍政上的影響力滲透到民政、財政事務上去。

然而能看到這個後果的人，極少。

梁家、曹家應該能看到，大概也正是他們在背後推動。

只要形成割據局勢，曹家與梁家也就能光明正大的割據西秦跟山東等地。